通过技术与管理，以质量求生存，以服务求发展，安全和质量为第1原则，为广大用户提供专业的旧楼加装电梯服务是我们永远的追求。旧楼加装电梯引矛盾，如何让“高”“低”都满意？
近日，成都市某老旧小区因加装电梯而导致邻里不和的新闻引发社会热议。在老旧小区加装电梯，是近年来逐渐发展起来的改善居民居住条件的有效途径。然而在实际推进过程中，经常出现高层住户积极响应而低层住户反对的现象，原本一项“便民工程”却成为部分小区邻里矛盾产生的直接原因。如何让高层住户“受益”的同时不让低层住户“烦心”，成为老旧小区加装电梯需要解决的重要课题。
楼层不同考虑不同 业主想法多样难统一
四川省成都市天府新区华阳街道锦瑞园小区建于2000年，小区内15栋住宅楼均为7层高，是典型的无电梯老旧小区。据了解，小区居住的多是退休职工，住在高层的住户饱受上下楼梯入户之苦。
今年78岁的周大爷住在锦瑞园小区9号楼5层已经15年了，每天上下楼是他和老伴的麻烦。“步行上楼起码要花10分钟，安装电梯就能方便许多。”周大爷介绍，他所住的单元14户业主里只有两户没有退休，大家都很支持加装电梯。
12月6日，一张超过三分之二业主同意加装电梯的公示出现在锦瑞园小区9号楼。两天后，小区的公示栏上出现一张“小区部分业主的建议”，该建议包含三方面内容：一是部分业主在加装电梯问题上意见不一，建议成立小区居住环境管理自治小组；二是认为低层住户应该获得相应的补偿；三是对高层业主在电梯加装后转租、转售房屋进行限制。
记者调查发现，小区高层住户积极响应加装电梯，因为可以明显改善他们的出行。反对的声音主要来自低层住户，他们认为自己对电梯的使用并非刚需，电梯安装位置占用公共绿地、遮挡采光、噪音、费用等因素是他们反对加装电梯的主要原因。
面对小区里出现的争议，也有业主提出小区里居住的老年人多，大家应相互谅解。“大家都是为了居家养老，既然有了惠民政策，邻里间更应该互相谅解。”一位住在三楼的业主说。
据锦瑞园小区所在的白马寺社区工作人员潘静介绍，目前锦瑞园小区有两个单元加装电梯已公示结束，无业主反对，还有三个单元收到了业主不同意加装电梯的意见。“下一步，社区将继续为居民搭建好沟通协调平台，在充分保障居民自主权的基础上，引导居民就是否加装电梯达成一致。”潘静说。
兼顾费用与采光 化解邻里内部矛盾
记者调查发现，越秀区老小区加装电梯，老旧小区加装电梯的阻力多来自低层住户。很多低层住户直言：“加装电梯对我们没意义，不仅要出钱，老小区加装电梯图片，还影响采光。”
年过八旬的杜大爷家住湖北省武汉市台北街机器荡子小区6号楼。平日里出门买菜，杜大爷没法独自拎上楼，只能等儿子下班后帮忙。之前由于小区部分住户反对，加装电梯的愿望一直很难实现。
在了解低层住户对家中采光问题的担忧后，杜大爷与其他居民商议，优化电梯设计，将原本水泥材质的电梯井改为玻璃材质，将加装的电梯井与居民楼相隔1.8米，避免影响低层住户通行。费用方面，小区的一层与二层住户不出钱，费用由三层以上住户依照楼层不同按系数分摊，电梯不停靠二层，其他楼层住户使用电梯卡乘梯。在邻里间的沟通协调后，如今机器荡子小区加装电梯井框架结构已基本完工。
在北京市海淀区学院路街道中国矿业大学(北京)社区，居民自筹的电梯项目也已在社区西四楼建成使用。据社区主任许红伟介绍，西四楼有4个单元共48户居民，一共建设4部电梯，今年三月开始施工，九月正式投入使用。
“因为加装电梯属于居民自筹项目，推进的过程难度也比较大，矛盾点集中在安装费用的分摊和低层住户的采光上。”许红伟说。
许红伟介绍，考虑到房屋结构及居民实际使用，西四楼将加装电梯外观定为玻璃材质，将每户厨房处作为电梯入室通道，这样就解决了低层住户所担心的采光问题。在征求居民意见后，设置阶梯缴费办法，从二层开始逐层递增分摊费用，很大程度保证缴费合理性。
倾听各方心声 社区暖心沟通架桥梁
据了解，目前不少老旧居民楼加装电梯是居民自发行为，除去相关手续办理外，电梯的位置设计、选购、安装等问题复杂，每一个环节都会因住户的不同诉求而产生分歧，邻里之间的矛盾也由此产生。
为了架好社区沟通的桥梁，许红伟多次入户了解居民诉求，尽全力解决居民困难，有的居民工作一次做不通他就去两次，两次不行就去三次，用他的话说，“社区的工作必须要有耐心”。
“我们要得到一层住户的理解，要争取二层住户的加入，只有这样，才能让电梯在低层住户心里真正‘过关’。”许红伟说，“要找准矛盾点，这样才能瞄准问题、解决问题。”
许红伟认为，邻里间的互相理解是解决问题的关键。喻先生家住北京矿大社区西四楼二层，正值中年的他并不需要使用电梯，但依旧支持加装电梯。“邻居都是看着我长大的叔叔阿姨，他们现在老了，腿脚不方便，我作为晚辈有义务去帮助他们安装电梯。”喻先生说。
四川省成都市青羊区商业街59号院小区通过社区协调，加装电梯工程已动工多日。据商业街社区党委书记孙玉凤介绍，为推动老旧小区加装电梯，社区通过居民会议讨论、住户签字、集体筛选方案、公示等一整套流程，摸索出了一套较为成熟的电梯加装方案，为今后的工作积累了宝贵经验。
相关专家郭中朝表示，老旧小区加装电梯是一项民生工程，但实施中却遇到了不少阻力，还需加强政府引导，一是统一民意，二是解决好经费问题。“老旧小区居民多由老居民、购房户、租房户组成，往往是老居民意愿强烈，其他业主，特别是将房子出租的业主和低层业主没有意愿，因此发动群众是最关键的问题。”郭中朝说。
虽然一些地方政府就加装电梯出台了相关的费用补贴政策，但郭中朝认为，加装电梯经费应分为两部分，一是建安费，二是运行维护费，政府在出台政策的时候，不仅鼓励安装，还需要考虑到运行和维护费用。
郭中朝建议，在老旧小区加装电梯的过程中，要突出发挥党建工作在社会治理中的引领作用，通过小区所属单位和社区主动引导，解除居民因加装电梯而产生矛盾的难题。
广东嘉键电梯主要产品有：
钢结构井道观光电梯、混凝土结构井道电梯、旧楼加装电梯、别墅电梯等加装电梯一条龙服务（现场勘测、提供方案和报价、签订合同、设计和规划报建、井道施工、电梯安装、规划验收、电梯特种设备验收、交付业主使用、协助申请政府补贴) 优级设计资质、特级施工资质、电梯安装资质、电梯维保资质。
通过技术与管理，以质量求生存，以服务求发展，安全和质量为第1原则，为广大用户提供专业的旧楼加装电梯服务是我们永远的追求。
为适应社会发展，完善既有住宅的使用功能，对既有住宅增设电梯成为既有住宅中高层住宅的业主一个普遍共识和期望。原因很简单，增设电梯既方便居住，又有能够增加潜在买家人数，促进房产交易。但既有住宅中的低层住宅业主尤其是一楼业主一般反对增设电梯。因为一旦增设电梯，将产生低层住宅便利优势的抵销，以及对通风、采光、日照、通行等方面的消极影响，进而损害低层房产价值。
如此一来，高层业主和低层业主很难就增设电梯达成一致。面对其中利害冲突，法律如何规定，如此规定的原因又为何？问题的解决对策在哪？本文试着回答这些问题。
一、 立法现状
目前已经有不少地方政府已专门就既有住宅增设电梯问题进行了系统规定。但这些规范效力层级比较低，只有个别城市如汕头市是以政府规章的方式进行立法，其他大多是以规范性文件的形式进行了规定。而在中央政府层面，尚无就该问题进行专门系统立法的文件。
对于既有住宅增设电梯的条件，只有个别城市如惠州市规定，既有住宅加建电梯，必须得到加建电梯住宅全体业主的同意。但绝大多数地方政府的专门文件规定，增设电梯应经本栋（梯）房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。一般认为，如此规定的法律依据是物权法第76条。该条规定，改建、重建建筑物及其附属设施应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。
由于需增设电梯的既有住宅一般不低于四层，按照上述三分之二同意即为有效的规定，毫无疑问，低层业主反对亦恐徒劳。如此，便形成了一种多数人的粗暴。低层业主的利益将很容易受到伤害。
二、 法律冲突的解决
面对这种多数人的粗暴，低层业主该如何维护自身合法权益？首先，需要对增设电梯行为的法律性质进行界定。
在前述规定双三分之二同意即为有效的城市的相应办法中一般还规定了对受损业务的补偿方案。从“补偿”的字眼可以看出，政府认为增设电梯这种行为并不具有不合理性。虽然从物权法的角度看这种行为有法律依据，但我认为对低层业主而言，这是一种侵权行为，侵害了低层业主在相邻关系中采光、通行等权利，以及因为低层优势抵消而造成的房屋价值的贬损。进一步来说这是一种共同侵权行为，同意增设电梯的业主应对低层业主承担连带赔偿责任。如果将对受损业主的赔偿称之为“补偿”无异于否定增设电梯行为是一种侵权行为，故称之为赔偿方案将更符合法律规定。
那低层业主有无请求停止增设电梯的权利呢？根据侵权责任法第15条，低层业主有权请求侵权人停止侵害。而根据物权法增设电梯是合法的。该增设电梯的决议有效还是该支持低层业主的请求呢？如此便提出了另外一个问题，面对物权法和侵权责任法的冲突，该如何适用法律。
简单来说，物权法是全国人大根据法律制定的基本民事法律，侵权责任法是全国人大会制定的法律。根据法律适用的一般原则，上位法优于下位法，全国人大制定的法高于全国人大会制定的法。从立法法第88 条全国人大有权改变或撤销它的会制定的不适当的法律的规定也可以推倒出这个原则。
如此来看，法律是不能支持低层业主停止侵害请求的。但这并不妨碍低层业主要求相关业主赔偿损失的权利。因为根据侵权责任法第15条，赔偿损失也是承担侵权责任的一种方式，众多责任承担方式可以单独适用，也可以合并适用。这样一来便解决了这个法律冲突问题，也就是说增设电梯虽然符合物权法，但这并不妨碍根据侵权责任法要求对受损业主进行损失赔偿。
另外，从法经济学的角度也可以解释这个问题。做一件事，如何让反对的阻力小？答案是在不使任何一方受损的情况下，让至少一方收益。这便是经济学上的帕累托改进。实现帕累托改进是很困难的，因为它的假设条件是不使任何一方受损。而如果一定要实现帕累托改进的情况下才能进行改革，那么社会将很难进步。因为现代社会利益交错，改革难免会使得一部分群体利益受损。对既有住宅增设电梯来讲，很明显，这不是一个帕累托改进，因为低层业主的权利受到了侵害。
正是因为如果根据帕累托改进的标准要求，只要有任何一个人受损，整个社会变革就无法进行，所以有必要放宽条件从而推动社会改革。于是卡尔多-希克斯改进便产生了，它认为，如果那些从社会资源再分配中获利的人获得的利益足够补偿那些从中亏损的人利益，那么社会资源的再分配就是有效率的。通俗的说就是，只要能使整个社会的收益增大，变革就可以进行。而既有住宅增设电梯便符合卡尔多-希克斯效率标准。因为增设电梯使得占比更多的业主受益，而只使得低层业主受损。所以从经济学角度而言，既有住宅增设电梯是符合经济效率原则的，法律上应予以支持，但对受损业主应予以赔偿。
三、 赔偿损失的确定
对于大多数低层业主而言，有的并不是必须反对增设电梯，老小区加装电梯多少钱，而是不满损害赔偿方案。所以如何对低层业主进行合理的损害赔偿，是推进既有住宅增设电梯工作的关键。可惜的是大多数相关规定都回避了这个问题，而交由业主商量。那么到底该对受损业主进行赔偿才合理？赔偿范围到底该包括哪些呢？
如前所述，增设电梯将产生低层住宅便利优势的抵销，老小区加装电梯安装，以及对通风、采光、日照、通行等方面的消极影响，进而造成低层业主房屋价值的损失。毫无疑问，因为增设电梯直接造成的对相邻关系中通风、采光、日照、通行等方面应对受损业主予以赔偿。但关键是对于因增设电梯间接造成低层优势抵销而导致的房屋价值的贬损是否应该在赔偿范围内呢？
之所以有这样的疑问，是因为低层业主的这种损失并不是因为增设电梯对其住宅造成损害而导致的，而是由于高层住宅便利性的提高，而使得低层住宅便利性相对优势的降低而导致的。它既不是由于侵害低层住宅而造成的直接损失，也不是低层住宅受到侵害而造成的间接损失。用法律语言来说，这是一种纯粹经济损失，即除了因人身或财产受到侵害而遭受的有形损害之外的经济利益损失。纯粹经济损失的发生是由于因果关系的延伸所致，这种损害的范围也是难以遇见的。是否对纯粹经济损失进行保护是一个复杂的法律问题。因为其涉及到诸多政策的判断，如维护人们的合理行为自由、避免泛滥、成本计算等。
我认为因比较优势的消失而导致房屋价值的损失应该受到赔偿。首先增设电梯行为是一种故意行为，同意增设方明知增设行为将造成低层业主损失。其次，这项损失是准确地，范围有限的，将该损失纳入赔偿范围并不会像部分纯粹经济损失一样保护范围不明确经济损失无法准确计算。再次，将该损失纳入赔偿范围也是对破坏低层业主购房时动机或预期的一种对价。最后，侵权责任法也并不是只保护权，而不保护纯粹经济损失。
排他交易与既有住宅增设电梯的法律效果很类似。比如，单独代理协议的破坏，如果授权人在代理商所在地再授权其他商家经营，将损害已获授权的商家利益。既有住宅在初销售时同样是这个道理。低层业主之所以购买低层正是因为看中了低层的便利优势，购房款中包含了对这种优势的对价。一旦增设电梯，则使得低层业主的购房目的受到损害。所以对因比较优势的消失而导致房屋价值的损失应该纳入赔偿范围。
具体赔偿数额则应根据房地产估价机构的评估结果来确定。楼价变动的影响因素很多，因增设电梯而导致楼价变动的影响权重，尚未明确。可参见《厦门市建设局关于既有住宅加装电梯不同楼层间出资（补偿）比例的指导意见（征求意见稿）》中的补偿参考方案和广州部分楼盘成交数据。
综上，既有住宅业主有权依法增设电梯，但低层业主也有权利获得因比较优势消失以及因通风、采光、日照、通行等方面的消极影响而造成的房屋价值贬损的赔偿。
广东嘉键电梯主要产品有：
钢结构井道观光电梯、混凝土结构井道电梯、旧楼加装电梯、别墅电梯等加装电梯一条龙服务（现场勘测、提供方案和报价、签订合同、设计和规划报建、井道施工、电梯安装、规划验收、电梯特种设备验收、交付业主使用、协助申请政府补贴) 优级、特级施工资质、电梯安装资质、电梯维保资质。
通过技术与管理，以质量求生存，以服务求发展，安全和质量为第1原则，为广大用户提供专业的旧楼加装电梯服务是我们永远的追求。
无电梯之“痛”
几代广州人熟知的电影《羊城暗哨》的原型张志强老人住在黄华路一栋楼梯楼的6楼，在这僻静的院落里，本应安享晚年的张老每天却要忍受上下楼梯的艰难。
83岁高龄的张老每天至少要跟楼梯打4次交道，患有老年病的他，一上一下几乎要花上半个小时。“一共有96级楼梯，每层16级。每走一步，腰就疼一下，一趟就要疼96下。”曾经的他不怕牺牲、与敌特斗智斗勇；如今却举步维艰，强大的敌人”，成了这一阶一阶的楼梯。
协调难：
不同区域地段楼宇 探索不同补偿方案
位于天河区的华农茶山小区就是广州旧楼加装电梯的一个示范小区，这里的电梯加装率，达到了惊人的94.4%。
同样面对高低层住户难协调的“拦路虎”，茶山小区的居民杜校松的协调，起到了很大的作用。杜校松一直在华南农业大学工作，自2007年起担任华南农业大学电梯建设工作小组专职副组长。
“不少低层住户不愿意出钱。”杜校松说，“我们有一个原则，从动员加装电梯开始，就要求大家做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，充分尊重低层住户的意见，尽力满足他们的合理要求。”
老小区加装电梯多少钱-越秀区老小区加装电梯-gz嘉键(查看)由广东嘉键电梯工程有限公司提供。广东嘉键电梯工程有限公司（gdjiajian.com）位于广州市白云区白云大道北1-2号永泰商务中心a309。在市场经济的浪潮中拼博和发展，目前嘉键在其它中拥有较高的知名度，享有良好的声誉。嘉键取得全网商盟认证，标志着我们的服务和管理水平达到了一个新的高度。嘉键全体员工愿与各界有识之士共同发展，共创美好未来。同时本公司（www.jsjiajian.cn）还是从事广州多层楼房加装电梯，多层楼房加装电梯公司，多层楼房加装电梯价格的厂家，欢迎来电咨询。
